Если нарушен закон о земле…

То попираются не только права собственников земельных участков, очень часто от этого страдает и сама наша земля-кормилица. И нарушители земельного законодательства должны быть привлечены к ответственности по всей строгости закона.

Посягнул — отвечай!

В соответствии с законодательством (ст. 211 Земельного кодекса Украины) граждане и юридические лица несут гражданскую, административную или уголовную ответственность за такие нарушения:

а) заключение сделок с нарушением земельного законодательства. Такое нарушение влечет последствия, определенные ст. 210 Земельного кодекса и ст. 45—49 Гражданского кодекса Украины;

б) самовольное занятие земельных участков. Оно влечет последствия, определенные ст. 212 Земельного кодекса и ст. 531 Кодекса об административных правонарушениях;

в) порча сельскохозяйственных угодий и других земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами. Это нарушение влечет ответственность, определенную ст. 239 Уголовного кодекса Украины и ст. 52 Кодекса об административных правонарушениях, а также имущественную ответственность в виде возмещения убытков и ответственность по ст. 143 Земельного кодекса в виде принудительного прекращения прав на земельный участок;

г) размещение, проектирование, строительство, введение в действие объектов, которые отрицательно влияют на состояние земель, влечет за собой ответственность по ст. 53 Кодекса об административных правонарушениях;

д) использование земель не по целевому назначению, определенному в земельно-кадастровой документации, влечет ответственность по ст. 53 Кодекса об административных правонарушениях, ст. 143 Земельного кодекса (в виде принудительного прекращения прав на земельный участок);

е) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению, влечет за собой ответственность по ст. 54 Кодекса об административных правонарушениях, а также возмещение убытков согласно главе 24 Земельного кодекса;

ё) за уничтожение межевых знаков наступает ответственность по ст. 56 Кодекса об административных правонарушениях, а также имущественная ответственность — возмещение ущерба;

ж) утаивание от учета и регистрации и искажение данных о состоянии земель, размерах и количестве земельных участков — влечет за собой признание недействительным права на земельный участок, возмещение имущественного вреда, признание недействительными соответствующих соглашений или другие последствия (в зависимости от специфики правонарушения);

з) непроведение рекультивации нарушенных земель - влечет за собой необходимость возмещения убытков согласно правилам главы 24 Земельного кодекса;

и) за уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений наступает ответственность по ст. 53 Кодекса об административных правонарушениях, а также гражданская ответственность в виде возмещения имущественного вреда;

к) невыполнение условий снятия, сохранения и нанесения плодородного слоя почвы может повлечь за собой принудительную потерю права на земельный участок согласно ст. 143 Земельного кодекса, а также возмещение причиненных убытков (глава 24 Земельного кодекса);

л) за самовольное отклонение от проектов землеустройства наступает ответственность по ст. 55 Кодекса об административных правонарушениях;

м) уклонение от государственной регистрации земельных участков и предоставление недостоверной информации о них влечет за собой признание недействительными прав на них, признание соглашений недействительными, а также может повлечь необходимость возмещения причиненных этим убытков;

н) нарушение сроков рассмотрения заявлений относительно отвода земельных участков может повлечь дисциплинарную ответственность для соответствующих должностных лиц, а для органов государственной власти — необходимость возмещения причиненных таким промедлением убытков.

Законодательством Украины также предусмотрена ответственность за другие земельные правонарушения. Так, ст. 254 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за бесхозяйственное использование земель, ст. 532 Кодекса об административных правонарушениях — за утаивание или извращение данных земельного кадастра и т. п.

Самозахват? Грозят убытки!

Согласно ст. 212 Земельного кодекса Украины самовольное занятие земельного участка, то есть овладение земельным участком без законных на то оснований, которое выражается в его ограждении, строительстве на нем определенных объектов, проведении сельскохозяйственных работ, осуществлении другой деятельности, связанной с фактическим владением земельным участком, влечет за собой не только административный штраф (ст. 531, Кодекс об административных правонарушениях), но и другие отрицательные последствия.

Во-первых, такие земельные участки возвращаются законным собственникам или землепользователям. Если собственник земельного участка неизвестен, то участок передается государству (ст. 84, п. 4.1, Земельный кодекс Украины). Возвращение означает прекращение деятельности правонарушителя на данном земельном участке, приведение его в состояние, пригодное для использования (ст. 84, п. 2), а также возмещение причиненных убытков (глава 24, Земельный кодекс Украины). Если в процессе использования самовольно занятого земельного участка было осуществлено его загрязнение, засорение, бесхозяйственное использование, то, кроме возмещения убытков, правонарушитель может быть привлечен к уголовной или административной ответственности.

Приведение земельных участков в пригодное к использованию состояние — это осуществление комплекса мероприятий, направленных на устранение нежелательных для собственника земли или землепользователя последствий деятельности правонарушителя, приведение земельного участка в состояние, пригодное к использованию по целевому назначению в соответствии с земельно-кадастровой документацией, а также с проектами землеустройства, законодательными требованиями (например, снос самовольно построенных домов и сооружений). Приведение земельных участков в такое состояние осуществляется правонарушителем или за его счет.

Однако правонарушитель может договориться с собственником земли об определенном порядке приведения земельного участка в пригодное к использованию состояние, в частности о передаче в собственность законного собственника насаждений на самовольно занятом земельном участке. Собственник или землепользователь может отказаться от возмещения убытков, причиненных правонарушителем.

Однако, независимо от соглашения собственника и правонарушителя, земельный участок должен быть приведен в соответствие с земельно-кадастровой документацией, требованиями законодательства, в частности относительно сноса самовольно построенных зданий.

Если правонарушитель возвратил земельный участок законному собственнику (прекратил свою деятельность на земельном участке, устранил ее последствия), но не желает возместить причиненные им убытки, то такие убытки могут быть возмещены по решению суда.

Константин ШУЛЫК,

юрист